信阳电视网 > 文章 > 新闻> 时政 > 查看内容

水资源税扩大试点施行4个月 调节作用初显

2018-4-16 09:54 来源 : 中国经济网-《经济日报》

分享到:
摘要:  为了更好地发挥税收调节作用,助推实施最严格的水资源管理制度,促进水资源节约与合理开发利用,2017年12月1日起,我国在北京、天津等9个省份扩大水资源税改革试点。如今,试点已满4个月,这个绿色税收杠杆作用 ...

  为了更好地发挥税收调节作用,助推实施最严格的水资源管理制度,促进水资源节约与合理开发利用,2017年12月1日起,我国在北京、天津等9个省份扩大水资源税改革试点。如今,试点已满4个月,这个绿色税收杠杆作用如何?究竟释放出了怎样的能量?

  2018年的春天,较以往又多了重“绿意”。北京等9个省份实施扩大水资源税改革试点已满4个月。统计数据显示,改革实施首月,试点省份共有4.1万余户水资源税纳税人按期完成申报,入库税款11.96亿元。但征收水资源税的主要目的不在财政收入,更在其生态保护和绿色发展意义。4个月的运行实践表明,这个绿色税收杠杆的作用已经初显。

  改革绝非简单的税费平移

  我国人均水资源量仅为世界平均水平的28%。南方水资源相对丰沛,北方水资源紧缺,尤其华北地区供需矛盾较大,地下水超采总量及超采面积占全国1/2。随着我国经济社会不断发展,水已经成为我国严重短缺的产品和制约环境质量的主要因素。

  河北省2016年7月1日起率先实施水资源税改革试点。自2017年12月1日起,在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上,财政部、国家税务总局和水利部联合发文,决定在北京、天津、山西、内蒙古、山东、河南、四川、陕西、宁夏9个省份扩大水资源税改革试点。试点省份最低平均税额为地表水每立方米0.1元至1.6元,地下水每立方米0.2元至4元。

  “征收水资源税的主要目的不是为了增加多少财政收入。2016年这9个省份水资源费收入133亿元,税收收入意义并不大,但生态意义、绿色意义很大。扩大水资源税试点就是为了更好发挥税收调节作用,助推实施最严格的水资源管理制度,促进水资源节约与合理开发利用。”国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力说。

  “水资源税改革绝非简单的税费平移,否则试点就没有意义。”蔡自力说,相比收费,税收更具刚性和约束力,改革就是要让经济杠杆真正发挥作用,倒逼高耗能企业节水,转变用水方式,增强企业等社会主体节水意识和动力,真正起到保护水资源的作用。

  据了解,此次改革试点大幅提高了洗车、洗浴、高尔夫球场和滑雪场等特种行业的税额标准。特种行业企业首月平均税额为每立方米3.52元,平均税额较改革前提高近2.3倍。从水源结构来看,地下水、地表水平均税额分别为每立方米1.3元和0.43元,地下水平均税额是地表水的3倍。这有利于引导企业调整用水结构,提升节水技术,倒逼特种行业节约用水。

  “水资源税是在河北省先行试点的基础上,选择条件成熟、有代表性的地区进行扩大试点。”中央财经大学教授樊勇认为,通过扩大试点,将进一步发挥税收杠杆调节作用,有效抑制不合理用水需求,促进水资源节约保护。同时有利于丰富完善水资源税制度设计,为全面推开水资源税制度积累经验,创造条件。

  企业节水意识加强

  2018年1月1日,河南心连心化肥有限公司按照水利部门核定的2017年12月用水量11.1万立方米,共缴纳水资源税19.99万元,这是扩大水资源税改革试点后入库的首笔水资源税税款。该公司办税人员宋光钊说,过去公司一直取用地下水,由于处于一般超采区,税额标准很高,经过税务机关为企业测算税负变化后,下一步企业将及早改用地表水,适当增加节水设备,形成绿色发展方式。

  “从河北试点一年多的情况来看,绿色税改红利已经初步显现。”蔡自力介绍,试点以来,企业节水意识普遍增强,对526家企业的问卷调查显示,329家企业已调整或有意向调整用水结构,减少地下水使用,占比达62.55%。截至目前,河北全省关停自备井935眼,已有117座城市公共供水水厂停止使用地下水,切换为江河水,占应切换水厂的99.2%。

  “在试点过程中,地方党委、政府大力支持,财政、水利等部门积极帮助,纳税人理解配合,试点成效初显。”据蔡自力介绍,试点地区企业节水意识明显增强,主动适应改革政策导向,积极加强用水管理,调整用水结构,水资源税调节作用开始发挥。

  北京月福汽车装饰有限公司在北京拥有23家洗车网点,改革前其20家网点使用市政管网自来水提供洗车服务,有3家网点还在使用自备井采用地下水提供洗车服务。改革后,企业认识到保护地下水资源的重要意义,积极调整用水结构,转为使用中水和自来水相结合,地下水使用量大幅下降,水资源税费负担随之减少。

  处于地下水严重超采区的唐山三友集团,地下水采用量比重从改革前的60%下降到当前的8.7%。同处地下水严重超采区的中捷石化、武邑县电力公司和冀州购物广场等单位的税额标准比改革前提高了3倍以上,企业主动要求接入公共供水管网,不再抽取地下水。

  河南省新乡市人均水资源占有量不足全国的七分之一,因超采地下水已经形成地下水漏斗区。位于新乡市的河南金天化工有限公司年用水量达到100多万吨,改革前主要使用地下水,是当地的用水大户。改革后,当地地下水水资源税为每立方米0.9元,地表水水资源税为每立方米0.4元,税负差异明显。

  据该公司负责人介绍,为了节约用水成本,公司主动调整水源结构,改为引用黄河水,首月减少抽采地下水2.41万立方米,比改革前节约用水成本4.26万元,用水结构优化的同时降低了税费负担。下一步,公司将引进反洗水工艺,减少污水生产量,进一步提升用水效率,做到精打细算。

  “非超采区、一般超采区和严重超采区地下水平均税额分别为每立方米1.19元、2.23元和3.80元。一般超采区和严重超采区平均税额较水资源费分别提高了81.30%和73.52%。”国家税务总局财产和行为税司副司长孙群介绍,一般超采区、严重超采区地下水平均税额,分别为非超采区的1.9倍、3.2倍,有利于倒逼超采地区企业减少地下水取用量。

  确保税费平稳转换

  此次扩大水资源税改革试点办法规定,水资源税可按月征收,也可按季征收,具体由主管税务机关确定。为减轻纳税人申报负担,国家税务总局指导9个试点省份,拟统一按季征收水资源税。9个试点省份将开发网上申报系统,纳税人足不出户即可实现网上办税。当前,水资源税扩大试点进入今年第二个征期,多方合力继续推动税费平稳转换,税收管理更加透明规范,

  2017年11月,国家税务总局与财政部、水利部联合发布《扩大水资源税改革试点实施办法》。各试点省份随即出台本地区水资源税改革试点具体实施办法,明确适用税额,细化征管措施。试点省份积极落实工作任务和责任,加强部门协同配合,确保改革试点工作平稳推进。

  扩大水资源税试点是否会增加居民用水负担?这是大众关心的一个话题。对此,专家回应:扩大水资源税改革试点采取差别征税政策,既抑制不合理用水需求,又不影响社会基本用水需要。费改税后,居民和一般工商业企业税额标准基本没有改变,其正常用水负担不会增加。对合理的农业生产取用水量予以免税,超过限额的部分从低征税,不增加农民负担。

  “居民水价不会因水资源税而调整。”宝鸡市创威水务有限责任公司相关负责人表示,从2017年12月1日起,公司不再缴纳水资源费,转而开始向地税机关缴纳水资源税。按照“税费平移”原则,整体算下来“税”“费”变化并不大,所以不会影响自来水价格。

  此次扩大水资源税改革试点明确了6项减免税情形:一是为支持农业生产,对规定限额内的农业生产取用水免税;二是为鼓励水资源循环利用,对取用污水处理再生水免税;三是为支持国防建设,对军队、武警部队通过接入城镇公共供水管网以外的方式取用水免税;四是考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源,对抽水蓄能发电取用水免税;五是考虑特殊生产工艺不消耗水资源情况,对采油排水经分离净化后在封闭管道回注的免税;六是财政部、国家税务总局规定免税或者减税的其他情形。

  据了解,国家税务总局提前开发了金税三期水资源税核心征管信息系统,方便纳税人网上申报。同时建立了与水利部门工作配合机制,采集纳税信息,建立信息共享平台,指导试点省份做好取用水户档案资料移交工作,核实确认纳税人信息,分类建立水资源税税源数据库。

  孙群认为,扩大水资源税试点是为了更好发挥税收调节作用,促进水资源节约与合理开发利用,着力解决水资源问题。

  国家税务总局表示,下一步将及时总结评估水资源税改革试点情况,进一步完善水资源税制度,更好地发挥税收调节作用,助力美丽中国建设。(经济日报·中国经济网记者 董碧娟)

  • 信阳广播电视台官方微信

    信阳电视网官方微信信阳本地综合资讯平台

  • 信阳手机台世界那么大 手机看天下

编辑: 袁彬编审: 刘伟终审: 冯俊铭运营人员: 信阳电视网_YB
分享到:
  •   新华社罗马3月23日电 中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报全文如下:中华人民共和国和意大利共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合公报(2019年3月23日,罗马)  应意大利共和国 ...
  •   新华社北京3月23日电 3月23日,在对法兰西共和国进行国事访问前夕,国家主席习近平在法国《费加罗报》发表题为《在共同发展的道路上继续并肩前行》的署名文章。文章如下:在共同发展的道路上继续并肩前行中华人 ...
  •   2019年2月8日,在意大利拉齐奥的古镇蒂沃利,蒂沃利国立住读学校的学生们在中国春节庆祝活动上给大家拜年。  新华社记者 程婷婷摄  2019年2月5日,实验京剧《图兰朵》在意大利罗马上演。  新华社发  201 ...
  • 这是2019年3月19日,在意大利首都罗马,树叶新芽掩映着古老的斗兽场。 新华社记者兰红光摄  作为亚欧大陆两个文明古国,中意两国的特殊情缘跨越了千年。从寻找“大秦”的汉朝使者甘英,到穿着中国丝绸长袍进入剧场 ...
  • 国际锐评|中国是伙伴还是对手?要读这部著作
    现场摆放的《习近平谈治国理政》(意大利文版)在中国国家主席习近平星期四(21日)开启欧洲三国之行首站意大利之际,由中国中央广播电视总台(CMG)制作的《平“语”近人——习近平喜欢的典故》系列视频意大利语版 ...
  • 国家主席习近平当地时间22日在罗马会见意大利众议长菲科。习近平指出,在双方共同努力下,中意关系一直走在中国同欧盟国家关系前列。中意友好关系得以长期发展,主要缘于我们在历史、现实和未来3个方面的共性。回顾 ...
  • 【为了民族复兴·英雄烈士谱】  新华社济南3月22日电(记者邵琨)阳春三月,在山东寿光城北40余公里外的曹家辛庄,柳枝吐绿,一排排房屋在小清河入海口的平原上铺展。这里是“单手战斗英雄”曹世范的家乡。曹世范 ...
  •   【特别关注】  光明日报记者 马赛 陈晓晨  国家主席习近平21日开始对意大利进行国事访问。访前,意大利总理孔特接受了包括本报在内的中国媒体的联合采访。今年是中意建立全面战略伙伴关系15周年,2020年即将 ...
  • 央视网消息:习近平主席20号在意大利 《晚邮报》发表的署名文章中,赞扬“意大利汉学家层出不穷,为中欧交往架起桥梁。从编写西方第一部中文语法书的卫匡国,到撰写《意大利与中国》的白佐良和马西尼,助力亚平宁半 ...
  • 意大利各界积极评价习主席访意
    央视网消息:中国和意大利传统友好、经贸交往和文化交流源远流长。意大利政界、商界人士纷纷积极评价了习主席此次访问意大利,并期盼这次访问能进一步推动两国文化、商贸等方面的交流。意大利总理府信息和出版事务部 ...
  • 意大利:华人华侨热烈欢迎习主席到访
     央视网消息:习近平主席到访意大利受到华人华侨的高度关注,当地时间22号,很多华人华侨早早地来到意大利首都罗马的威尼斯广场,等待习近平主席的到来。欧洲衢州同乡会会长宋福军  欧洲衢州同乡会会长宋福军:今 ...
  • 国家主席习近平22日在罗马会见意大利参议长卡塞拉蒂。习近平指出,中意两国传统友好,古老的丝绸之路将两国人民紧密相联。中意建交近50年来,双边关系始终健康稳定发展,已成为相互信任、携手合作的重要伙伴。我这次 ...
  • 国家主席习近平22日在罗马和意大利总统马塔雷拉一道会见出席中意企业家委员会、中意第三方市场合作论坛、中意文化合作机制会议双方代表。习近平祝贺中意务实合作三大机制性会议首次同期召开,感谢两国工商企业界、文 ...
  • 早春的罗马煦风微送,晴空万里。习近平和夫人彭丽媛乘车在身着盛装、雄姿英发的意大利骑兵护卫下,前往总统府广场。习近平和夫人彭丽媛抵达时,马塔雷拉总统和女儿劳拉在停车处迎接,互致问候。随后,军乐团奏中国、 ...
  • 欢迎仪式后习近平主席同意大利总统马塔雷拉举行会谈。两国元首一致同意,从战略高度和长远角度牢牢把握中意关系发展大方向,携手推动中意全面战略伙伴关系在新时期得到更大发展。习近平指出,中意都是拥有灿烂文化的 ...
  • 应摩纳哥公国元首阿尔贝二世亲王邀请,国家主席习近平将对摩纳哥进行国事访问。此访是中国国家主席首次访问摩纳哥,对中摩关系发展具有历史性意义。两国将进一步深化政治互信和各领域交流合作,继续做大小国家友好相 ...
  • 礼兵马队!意大利欢迎仪式来了(点击进入视频)
  • 当地时间3月22日,习近平主席与意大利总统马塔雷拉在罗马出席了多场活动。位于古代丝绸之路两端的两个文明古国走到一起,就是有共同语言。《时政新闻眼》发现,当天,习主席和马塔雷拉总统不约而同用了一个词为两国 ...
  • 新华社罗马3月22日电(记者陈贽 李建敏)国家主席习近平22日在罗马会见意大利众议长菲科。  3月22日,国家主席习近平在罗马会见意大利众议长菲科。 新华社记者 王晔 摄  习近平指出,在双方共同努力下,中意关 ...

关于我们广告合作联系我们投稿举报公示栏

信阳电视网版权所有/用户须知/投诉举报制度

未经信阳电视网书面特别授权,请勿转载或建立镜像

备案号 : 豫ICP备05021426号

互联网新闻信息服务许可证编号:41120181502

网站不良信息举报电话:0376-6659992 / 0376-6659553

Copyright © 2004-2018 XinYang TV Network All Rights Reserved


信阳电视网